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誰說你家是“違建”?違法強拆需承擔刑事責任

發布時間:2020-06-04 18:11 閱讀量:1026 來源:新房保房產網

在征地拆遷的具體實踐中,“上面”出臺的拆遷利民政策到了地方卻變了味,以拆違代替拆遷、不按合法程序拆違等暴力操作造成的傷亡案件時有發生。被征收人往往會聽到:“你的房子是違建”,甚至會收到“責令限期拆除違法建筑決定書”,突然之間,居住了十幾年甚至二十幾年的房屋變成了違法建筑。

實際上,農村的房屋或多或少可能會面臨產權不全等歷史問題,那么此時征收部門能否將其作為“把柄”作出限期自行拆除的文件呢?如果不拆,征收部門能否進行強拆呢?

今天,京平律師結合最高院判例以及實務經驗,盤點總結違法建筑的那些事!

違法建筑由誰來認定?怎樣才是合法的流程?

關于違法建筑物的處理,涉及土地管理法、城鄉規劃法、行政強制法等多項法律法規和司法解釋,而且許多規定不盡一致,如何適用相應的法律,直接關系到拆違的重要程序設置。因此,在相關法律的理解適用上統一尺度,形成共識,是保障依法拆違的基礎。

01 認定主體

對于違法建筑的界定,主要依據的法律是《城鄉規劃法》、《土地管理法》。當事人收到行政機關下發的限期拆除決定書后,首先要明確違反了哪些法律規定。作出限期拆除決定的主體是否合法決定了限期拆除決定書是否合法。

如果違反《城鄉規劃法》,對于城市區域內的違法建筑:由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設、限期拆除。城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。

在鄉、村莊規劃區內的違法建筑由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

如果是違反《土地管理法》的違法建筑,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正、作出行政處罰。如果當事人不服,可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內,向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。

02 合法流程

注意事項:

· 限期拆除決定書必須是書面的,有些內容是必須要有的,比如告知當事人相關的事實、理由和依據以及所享有的陳述、申辯、聽證權利。

· 行政機關在作出強制拆除決定前,應當履行催告義務,不能說拆就拆。

· 如對限期拆除決定書的內容有異議,需要在規定的期限內提出陳述、申辯權,不能簡單粗暴地置之不理。

· 收到責令限期拆除決定書后應當及時咨詢律師,提起復議或訴訟程序來維權,防止房子遭遇強拆厄運。

最高法判例:拆除違章建筑程序不合法,行政機關應當承擔賠償責任

【索引號】中華人民共和國最高人民法院 行政裁定書 (2018)最高法行申952號

【裁判要點】

1. 程序合法是行政法的基本原則之一,行政機關作出任何行政行為,均應按照相應的法定程序進行,即使行政相對人違法在先,行政機關糾正違法行為也應當嚴格按照法定程序履行職責。

根據《中華人民共和國行政強制法》第五條的規定,行政強制的實施應當適當,該法第四章對行政機關實施強制拆除行為應當遵循的法定程序做了明確、具體的規定,行政機關拆除違法建筑應當嚴格依照相關規定進行。強制拆除的對象是違法建筑本身,但組成建筑物的建筑材料及建筑內的物品,則屬于當事人的合法財產。當事人因違法建筑所負的法律責任,不應當涉及其合法的私有財產。

雖然《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國行政強制法》均未對行政強制執行的具體實施程序作出明確規定,但是參照《中華人民共和國行政強制法》第三章關于行政強制措施實施程序的規定,結合《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款關于行政賠償案件中因被告原因導致原告無法舉證時由被告承擔舉證責任的精神,行政機關對違法建筑實施強制拆除的,手段、方式必須科學、適中,不得以野蠻方式實施強制拆除。對于建筑物內的物品,行政機關應當采用公證、見證等方式,進行清點造冊、制作現場筆錄、妥善保管并及時移交。如行政機關未依法履行上述程序,造成當事人合法財產損失的,則該強制拆除行為應予確認違法。

2.由于行政機關的違法強制拆除,導致相對人未能提供證據證明建筑內財產損失的,基于公平原則,人民法院可以結合案件實際和相對人的訴求,采用酌定方式,判決行政機關承擔相應的賠償責任。

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